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搭建多方参与平台 积极开展诉源治理
更新时间:2019-08-29  来源:人民法院报

  四川省自贡市?#26412;?#21306;人民法?#33322;?#32039;依靠地方党委的领导和支持,狠抓诉源治理,积极推动诉源治理工作?#21360;?#27861;院主推”上升为“党委主抓?#20445;?#31215;极调动各方力量共同参与辖区纠纷和矛盾的化解,实现了纠纷矛盾源头的多元化解。这其中有诸多经验可以总结。

  完善党委领导、政府负责、社会协调、公众参与、法治保障的社会治理体制,打造共建共治共享的社会治理格局。因此,要实现诉源治理,并非法院一家即可完成,需要多方配合,形成合力,才能取得期望的效果。加强诉源治理,有效实现矛盾纠纷充分过滤、合理分流、多层次实质化解,提升纠纷化解?#24066;В?#26377;效控制诉讼增量,以满足人民群众多元的纠纷解决需求,是构建具有中国特色、符合法治规律、体现时代特征的多元化纠纷解决体系的有效途径。

  一是要积极争取多方面的支持,以营造良好的诉源治理环境。人民法院参与社会现代化治理,开展诉源治理工作,离不开党委领导、人大和政府的支持。各级法院应积极向本级党委请示报告,积极推动诉源治理工作?#21360;?#27861;院主推”上升为“党委主抓?#20445;?#21516;?#20445;?#31215;极向人大报告诉源治理工作,将诉源治理纳入人大日常监督范围,确保诉源治理健康、有序开展。同?#20445;?#31215;极向各级人大代表、政协委员推送诉源治理工作的信息动态,以搭建多方参与的诉源治理工作平台。

  二是把诉源治理与中心工作有效融合。诉源治理要自觉服从和融入新时代社会治理的顶层设计、系?#25104;?#35745;和制度设计,找准法院工作方位,发挥司法三大作用。把法院开展诉源治理作为服务经济社会发展、维护社会稳定的新举措,树立大局意识,妥善处理司法办?#36127;?#20445;障发展的关系。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,高度重视诉前程序作用,能通过诉前程序解决的问题尽量在诉前解决。同?#20445;?#22362;决巩固司法作为维护公平正义的最后一道防线,确保党始终牢牢把握社会治理全局,促进矛盾纠纷多元化解工作协调整体?#24179;?#25512;动形成共建共治共享的国家利益和社会公共利益保护新格局。

  三是构建诉源综合治理平台。建立由党委政法委牵头、法院主导、政府支持、社会参与,调解、仲裁、公证、律师等机构提供专业服务的纠纷解决中心,优化整合各类纠纷解决资源,把多元调解与先行调解对接上、衔接准,使当事人在诉讼立案前就能得到先行调解的机会,方便当事人进行选择。建立类型多样的调解平台,把行业调解、?#25237;?#20105;议调解、医患纠纷调解、家事调解、商事调解等有机综合起来,使当事人到法院准备立案诉讼?#26412;?#33021;得到各类适合先行调解案件的及时帮助,并通过建立有限的先行调解收费制度,激励更多优秀的人民调解员、退休法官参与先行调解工作,发挥先行调解制度的最大价值,从而形成民众认?#19978;?#34892;调解的趋势,使当事人感受到先行调解能够运行到位、服务在线、服务在?#21462;?#26381;务优先,使先行调解制度能够给当事人带来更多的获得感。以实现纠?#33258;?#38450;在?#21462;?#35299;决在前、民众认可、社会满意、司法质量提高的复合功效。

  四是积极开展诉源治理的调研和宣传工作。大力宣传先行调解的功能,提高民众的先行调解意识。坚持以问题为导向,深化对诉源治理司法理论研究和?#25945;幀?#21152;强与院校和相关方面专家学者的联系,让更多专家学者关注、了解、研究诉源治理。借助法院“两微一端”等新媒介平台,适时召开新闻发布会,对诉源治理重要举措机制和成效进行常态化宣传,提升诉源治理的社会知晓度,为诉源治理实现新发展营造良好舆论氛围。(扬 凡)

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