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3.4 攀枝花計劃生育-[攀枝花市志1964-1985]人口

2018-10-26 來源:攀枝花市志

  渡口市計劃生育工作始于1971年,1973年以后全面鋪開。大致經歷三個階段:第一階段,1980年以前,主要是控制多胎生育,實行“晚、稀、少”;第二階段,1980年以后,主要是“提倡一對夫婦只生育一個孩子”;第三階段,1984年以后,穩定和完善計劃生育政策,確定照顧生二胎、三胎的范圍和條件。

  第一節生育政策

  一、控制多胎生育,實行晚婚、晚育、少生、優生

  在1980年以前,這是全國計劃生育工作的主要政策。1978年9月6日,市里召開了計劃生育工作會議,對實行“晚、稀、少”原則,作了具體規定:(一)晚婚年齡:城市,一般男27周歲,女25周歲;農村一般男25周歲,女23歲周歲。(二)稀:生育間隔4年。(三)少:一個不少,最多兩個。

  1979年,中央和省里提出計劃生育的基本要求是“晚婚、晚育、少生”、“一對夫妻終身只生一個孩子”。市里結合實際,作了補充規定:晚婚年齡:男26周歲,女24周歲以上;第一個孩子有嚴重傷、病、殘者,允許生第二個。

  1980年8月,省政府下發《關于計劃生育若干問題的試行規定》,明確提出計劃生育的基本要求是晚婚、少生、優生,重點是少生。獎勵和推行每對夫婦只生育一個孩子。并規定對獨生子女每月獎給保健費5元,并優先進托兒所、幼兒園,優先就醫住院,對超計劃生育的夫婦,作了處罰規定。

  二、提倡一對夫婦只生育一個孩子

  1980年9月25日,中共中央發出《關于控制人口增長問題致全體共產黨員、共青團員的公開信》,號召全體共產黨員、共青團員響應國務院向全國人民發出的“提倡一對夫婦只生育一個孩子”的號召。省政府發出《關于在加強和完善農業生產責任制中搞好計劃生育工作試行意見》,市政府根據中央和省里文件精神,也發出了相應的文件,并對獨生子女保健費的發放專門作了規定。從此,計劃生育工作的重點,轉為“提倡一對夫婦只生育一個孩子”。1982年3月17日,市委、市政府根據中共中央、國務院的指示,作出關于進一步做好計劃生育工作的決定,強調各級黨委、政府要按照生育規律,抓早、抓細、抓扎實,努力使全市的人口增長控制在與經濟增長相適應的水平上。同時,也明確規定有實際困難的夫婦適當照顧生二胎。

  三、穩定和完善計劃生育政策

  1984年4月13日,中共中央批轉國家計劃生育委員會黨組《關于計劃生育工作情況的匯報》。市計劃生育委員會根據中央文件精神和省政府召開的完善生育政策會議要求,在米易縣埡口、鹽邊縣江西、仁和區平江3個鄉試點,總結出平壩地區只生一個;半山區交通不便地方,獨女戶可以再生一個;高寒山區可以生兩個的分類指導方案。這個試點方案,后來在全市推行,對農村計劃生育工作起了推動作用,人口出生明顯減少。

  1984年,省計劃生育委員會對照顧生二胎的范圍作了明確規定,市政府根據中央和省里規定的政策,結合本地實際,不斷完善生育政策。1985年2月24日,市政府又進一步確定了在少數民族中照顧生二胎和三胎的范圍和條件,從而基本上照顧了有實際困難的群眾生二胎和部分少數民族生三胎的要求,既有效地控制了人口增長,又改善了干部和群眾的關系,促進了安定團結。

  第二節機構與改革

  一、機構

  1971年6月17日市計劃生育委員會成立,由安以文等13人組成,下設辦公室,掛靠市衛生局,配專職副主任1人、工作人員4人。各區、各大企業、各工程公司和農村人民公社都相應地成立了計劃生育領導小組。1975年3月,市計劃生育委員會改為計劃生育領導小組,由主管計劃生育的市委副書記任組長,市政府副市長和原市計劃生育委員會專職副主任任副組長。1979年6月16日,經市委批準,市計劃生育業務機構與市衛生局分離,設立市計劃生育辦公室,作為市革委的一個職能部門,定員8人。1983年,在機構改革中,計劃生育機構進一步加強。當年5月5日,根據四川省編制委員會決定,又將市計劃生育辦公室改為市計劃生育委員會(以下簡稱市計生委)。

  為了加強基層計劃生育工作,經省人事局批準,從1979年12月起,在全市招聘計劃生育專職干部108名,至1980年上半年陸續配齊,城市每一個街道辦事處、企業二級廠礦,農村每一個鄉鎮都配備了1名專職干部。兼職人員,城市企業配到車間、班組,農村配到村。

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